Introducción

En los últimos dos años, hemos trabajado duro en el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano [Housing and Urban Development (HUD)] para implementar con firmeza la agenda de vivienda del Presidente Bush y para cumplir nuestras obligaciones con los ciudadanos norteamericanos. Nuestra misión es simple: extender la propiedad de vivienda, aumentar el acceso a viviendas a precios razonables sin discriminación, apoyar el desarrollo comunitario y satisfacer las necesidades de vivienda de los sectores más vulnerables de la sociedad.

Históricamente, HUD se ha visto afectado con frecuencia por una mala administración y una desviación de su centro de atención. El Departamento, en ocasiones, se ha desviado de su misión principal, viendo cómo sus programas aumentaban de 50 a 300 en las últimas décadas. El 12avo Secretario de HUD, Mel Martinez, tomó medidas de inmediato para poner el Departamento en orden nuevamente y para recuperar la confianza del público en la agencia. El Secretario Martínez ha dado prioridad a la conducta ética, a la responsabilidad y a la efectividad de los programas. Bajo su liderazgo, la administración de HUD se ha visto optimizada, se ha eliminado la repetición de programas y se han dispuesto procedimientos de supervisión más rigurosos. El objetivo es convertirnos en un departamento de alto rendimiento, centrado en soluciones y resultados para los norteamericanos.

Una de las principales prioridades de la Administración de Bush es hacer de la propiedad de vivienda una opción viable para todos los norteamericanos que quieran ser propietarios. HUD respondió a esto con la presentación de su Asociación para el Proyecto del Sueño Americano (Blueprint for the American Dream Partnership) en el año 2002. Para aquéllos que no están en posición de ser propietarios o elegir alquilar, HUD está trabajando duro para aumentar la provisión y calidad de viviendas a precios razonables. Un ejemplo de esto son los programas de subsidios de viviendas y vales de vivienda Sección 8 de HUD, que ayudan a más de tres millones de familias con bajos ingresos a pagar un alquiler.

También nos hemos comprometido, en una acción sin precedentes, a erradicar la carencia de hogar crónica en un plazo de diez años y, al mismo tiempo, asegurar que los sectores más vulnerables de la sociedad reciban la atención y el refugio que necesitan hoy¹. HUD ha vuelto a convocar al Consejo Interagencias sobre Personas Sin Hogar (Interagency Council on Homelessness) y recientemente anunció el mayor programa de asistencia a personas sin hogar en la historia de la nación destinado a financiar miles de programas de servicios y viviendas locales en todo el país. La Administración también puso un creciente interés en programas de redesarrollo de vecindarios y renovación de comunidades que combaten los problemas sociales y permiten que las personas puedan marcar una diferencia a nivel local. En los dos últimos años, el programa de Fondos Gratuitos Globales para el Desarrollo Comunitario [Community Development Block Grant (CDBG)] de HUD ha otorgado $8.7 mil millones en ayuda a más de 1,000 estados y comunidades elegibles, para la realización de una amplia variedad de actividades de vivienda, comunitarias y de desarrollo económico.

Como dice el Presidente Bush a menudo, es compasivo ayudar en forma activa a nuestros ciudadanos que lo necesitan y es conservador insistir en la responsabilidad y en los resultados. A través de los esfuerzos de HUD para implementar con firmeza la agenda de vivienda del Presidente, ahora las familias tienen más oportunidades que nunca de alcanzar el Sueño Americano de acceder a la vivienda propia; han aumentado las oportunidades de vivienda a precios razonables para los norteamericanos con bajos ingresos; existen más protecciones para las personas más vulnerables entre nosotros, incluyendo a las personas sin hogar, los que padecen SIDA, los ciudadanos de la tercera edad y los discapacitados; y se están renovando las comunidades de nuestra nación. Mientras queda mucho por hacer, nos sentimos orgulloso de estar marcando una verdadera diferencia en la vida de las personas.

¹Las personas que sufren de carencia de hogar crónica corresponden a una subpoblación de cerca de 150,000 personas que generalmente sufren de adicción, enfermedades mentales o discapacidad física.

Nuestros logros en la mitad del período de gobierno

I. Aumentar la propiedad de vivienda:

El programa de propiedad de vivienda de la Administración de Bush está ampliando el número total de propietarios y cerrando la "brecha a la propiedad de vivienda" existente entre las personas pertenecientes a las minorías y aquéllos que no pertenecen a minorías.

Hoy en día, el nivel de propiedad de vivienda en Estados Unidos alcanza un récord histórico, pero no todos los norteamericanos se han beneficiado. Mientras casi tres cuartas partes de la población blanca norteamericana es propietaria de su vivienda, menos de la mitad de los afro-americanos e hispano-americanos de la nación lo es. Debido a esto, el Presidente estableció el objetivo de crear 5.5 millones de nuevos propietarios entre las minorías para el año 2010 y alentó a los sectores público y privado a trabajar juntos para alcanzar o superar este objetivo. Un estudio de HUD publicado el año pasado reveló que al sumar 5.5 millones de nuevos propietarios entre las minorías se agregará un total escalonado de $256 mil millones al sector de vivienda de EE.UU.

• Logro clave: En junio de 2002, el Presidente Bush anunció el Desafío de la Propiedad de Vivienda en Norteamérica (America's Homeownership Challenge), la pieza central de los esfuerzos de la Administración de cerrar la brecha a la propiedad de vivienda existente entre los norteamericanos pertenecientes a las minorías y aquéllos que no pertenecen a minorías. La respuesta de HUD al desafío del Presidente fue el lanzamiento en octubre de 2002 de la Asociación para el Proyecto del Sueño Americano (Blueprint for the American Dream Partnership), una iniciativa pública y privada sin precedentes que aprovecha los recursos del gobierno federal junto con los de la industria de la vivienda para cumplir con el objetivo del Presidente.

• Logro clave: El 15 de octubre de 2002, el Presidente Bush y HUD celebraron la primera Conferencia de la Casa Blanca para Aumentar la Propiedad de Vivienda entre las Minorías (White House Conference on Increasing Minority Homeownership).

  Reunimos a representantes de toda la industria de la vivienda para que expresaran su compromiso específico sobre cómo trabajarán con nuestra Administración para contribuir a la autonomía de las familias a través de la propiedad de vivienda. Según las palabras del Presidente en la conferencia, "Podemos poner luz donde hay sombra, y esperanza donde hay desaliento en este país. Y parte de esto es trabajar todos juntos como nación para alentar a las personas a ser propietarias de sus viviendas".

• Logro clave: En el 2002, el Presidente Bush propuso la Iniciativa para el Pago Inicial del Sueño Americano (American Dream Downpayment Initiative) de $200 millones para ayudar a que 40,000 familias de bajos ingresos puedan convertirse anualmente en propietarias en los próximos cuatro años.

  El Secretario Martinez expresó: "El pago inicial puede ser el mayor obstáculo para tener acceso a la vivienda propia y, sólo con una pequeña ayuda, el Presidente Bush y yo creemos que cientos de miles de familias pueden cruzar ese umbral y compartir el Sueño Americano." El subsidio será administrado bajo el Programa de Asociación para Inversiones en Vivienda HOME [HOME Investment Partnerships Program (HOME)] de HUD, y las familias que reunan los requisitos recibirán un promedio de $5,000 para ser utilizados para el pago inicial y los costos de cierre.

• Logro clave: En el 2001, el Secretario Martinez encomendó a HUD el lanzamiento de un gran esfuerzo de reforma de la Ley de Procedimientos de Liquidación de Bienes Raíces [Real Estate Settlement Procedures Act (RESPA)], destinada a hacer que el proceso de compra de una vivienda resulte menos costoso y mucho menos complicado para los consumidores.

• Logro clave: La Administración está trabajando para eliminar la incertidumbre en el proceso de financiamiento de una hipoteca y asegurar que los futuros propietarios y los propietarios existentes que buscan una refinanciación tengan los hechos a su disposición. La reforma RESPA, en última instancia, evitará las prácticas de préstamos abusivos y aumentará la propiedad de vivienda para aquéllos que buscan ser propietarios, en particular las minorías.
  
  Creemos que nuestra propuesta puede reducir los costos de cierre a un promedio de $700 por operación de cierre. En general, los ahorros anuales para los consumidores podrían llegar a $8 mil millones. Este tipo de ahorro permitirá a muchos norteamericanos que hoy no pueden acceder al mercado de compra de vivienda convertirse en propietarios.

• Logro clave: Bajo la Administración de Bush, HUD ha puesto un énfasis y apoyo significativos en las oportunidades de acceso a la vivienda propia para las familias de bajos ingresos, a través de su Programa de Propiedad de Vivienda Sección 8. Desde diciembre de 2002, este programa ha posibilitado que más de 550 familias alcancen el sueño de la vivienda propia y más de 200 Autoridades de Vivienda Pública (PHA) están ahora involucradas en este programa.

  El programa actualmente brinda asistencia para ayudar a que familias de bajos ingresos crucen el puente de la vivienda subsidiada a la vivienda propia, incluyendo ayuda para los nuevos propietarios con gastos mensuales a través del pago mensual de la familia y el subsidio para el pago de ayuda para vivienda. Los gastos mensuales incluyen: capital e interés; primas de seguro hipotecario; impuestos y seguro; asignaciones de la PHA para servicios, costos de mantenimiento de rutina, reparaciones y reemplazos importantes; y capital e interés sobre la deuda para financiar reparaciones importantes, reemplazos o mejoras para la vivienda.

• Logro clave: HUD está brindando una mayor flexibilidad para que los inquilinos de la Sección 8 puedan ser propietarios, permitiéndoles utilizar los vales hasta un año para el pago inicial para la compra de una vivienda.

  El 18 de octubre de 2002, HUD publicó una regla final que destina, sujeto a apropiaciones, un subsidio para el pago inicial para ser utilizado por las familias para los costos de cierre y el pago inicial. La regla también elimina las barreras a los lineamientos de los programas actuales.

• Logro clave: Para aumentar los índices de propiedad de viviendas unifamiliares, HUD estableció un objetivo nacional de 1.1 millón de aprobaciones de hipotecas unifamiliares de la Administración Federal de Vivienda (FHA) para el 2002. La Oficina de Vivienda de HUD superó ampliamente este objetivo con casi 1.3 millones de aprobaciones reales el pasado año.

  HUD también estableció un objetivo nacional de asegurar 660,000 hipotecas para la compra de una vivienda para los compradores de vivienda por primera vez, pero hemos superado ese objetivo asegurando 684,248 hipotecas para nuevas viviendas.

  Para aumentar el número de familias de las minorías que pudieran asegurar el financiamiento de la compra de una vivienda, HUD estableció un objetivo nacional de asegurar 346,500 hipotecas para la compra de una vivienda para las familias de las minorías. Nuevamente, superamos ampliamente este objetivo asegurando 419,850 de estas hipotecas. Y para aumentar la eficiencia del proceso de aprobación de préstamos, establecimos el objetivo de procesar 360,350 solicitudes de préstamo mediante la suscripción automática. HUD superó este objetivo procesando un total de 404,617 solicitudes.
  

• Logro clave: En los últimos dos años, Ginnie Mae proporcionó un récord de $329 mil millones en capital de hipotecas para la FHA, VA (Asuntos de Veteranos) y otros programas de vivienda, llevando su contribución de capital total para viviendas a precios razonables a más de $2 billones. El haber alcanzado este hito significa que más de 27 millones de familias norteamericanas han tenido acceso a viviendas a precios razonables o a menores costos hipotecarios desde los inicios de Ginnie Mae en 1968. Ginnie Mae, una división de HUD, proporciona liquidez a las personas con ingresos bajos y moderados que acceden a su vivienda propia por primera vez.
  
  
• Logro clave: En los últimos dos años, el Secretario Martinez ha avanzado en los esfuerzos por combatir los préstamos abusivos. Estamos fortaleciendo el programa Vigilancia de Créditos (Credit Watch) de HUD, que identifica prestamistas hipotecarios aprobados por la FHA que son responsables de excesivas cesaciones de pagos y ejecuciones hipotecarias. Dentro de nuestros cambios, el programa permitirá menos cesaciones de pago y reclamos antes de que tomemos medidas contra los prestamistas. Y para extender aún más nuestra protección a los compradores de vivienda, hemos propuesto un sistema de Vigilancia de Tasadores (Appraiser Watch) siguiendo el modelo del programa Vigilancia de Créditos. Las tasaciones incorrectas pueden llevar a la cesación de pagos y a la ejecución hipotecaria, por eso este nuevo programa hará responsables por su rendimiento a los tasadores de viviendas aseguradas por la FHA, del mismo modo en que los prestamistas son responsables. En colaboración con nuestros socios a nivel federal y estatal, HUD está investigando con firmeza los casos de préstamos abusivos, y está creando un ambiente donde los prestamistas deshonestos se vean dificultados de tomar ventaja de prestatarios desprevenidos. En los últimos dos años, HUD ha publicado 16 reglas nuevas para prohibir las prácticas de préstamos engañosos o fraudulentos, incluyendo una regla para prohibir el "cambio de propiedad" (la reventa de viviendas a compradores desinformados a precios más altos).
  
  
• Logro clave: En noviembre de 2002, Ginnie Mae propuso reducir de 44 a 19 el número mínimo de puntos base que los emisores de hipotecas garantizadas por el gobierno federal deben destinar como garantía, una medida que reducirá el costo de las hipotecas aseguradas por el gobierno federal y aumentará los índices de propiedad de vivienda. Los títulos de Ginnie Mae, garantizados por hipotecas de la Administración Federal de Vivienda (FHA), la Administración de Veteranos (Veterans Administration) y el Servicio de Vivienda Rural (Rural Housing Service), responden a la confianza plena y al crédito del Gobierno de EE.UU.
  
  Los cambios propuestos surgen del llamado del Presidente Bush en junio de 2002 para incluir 5.5 millones más de nuevos propietarios de viviendas entre las minorías para el final de la década, y ayudarán a cumplir el objetivo optimizando los procesos y haciendo que los títulos sean más atractivos para los inversores. Los cambios propuestos también otorgarán a los prestamistas más flexibilidad para tasar sus productos hipotecarios a los compradores de vivienda. Un mejor precio se traduce, en última instancia, en tasas de interés reducidas para los prestatarios y más oportunidades para los futuros propietarios de vivienda.

• Logro clave: HUD destinó $20 millones en ayuda para educar a los compradores de vivienda sobre el proceso de compra de una vivienda y cómo mantenerla.

  Esta nueva ayuda para educación está destinada principalmente a los inmigrantes y minorías que pueden no estar familiarizados con el proceso de compra de una vivienda. Nuestro objetivo es hacer que estos nuevos compradores se sientan más cómodos al momento de iniciar la transacción financiera más grande y más importante de sus vidas. Nuestra Ley de Derechos del Comprador de Vivienda (Homebuyer Bill of Rights) simplificará el proceso de compra de la vivienda y lo hará menos confuso y costoso.

  El vocabulario de los préstamos hipotecarios y el proceso de compra de una vivienda son confusos y complejos aún para el inversor más experimentado. Es por esto que es importante que las familias que intentan adquirir una vivienda estén educadas en relación al proyecto de compra. Necesitan contar con información confiable y comprensible sobre sus opciones de financiación.
  

• Logro clave: El Secretario Martinez fomentó oportunidades de vivienda para policías y maestros, mejorando los controles administrativos en los programas de HUD Policías Vecinos y Maestros Vecinos en abril de 2001.

  Estos cambios administrativos, que contaron con el apoyo de la Asociación Nacional de Educación (National Education Association), la Federación Norteamericana de Maestros (American Federation of Teachers) y la Orden Fraterna de Policías (Fraternal Order of Police), se iniciaron después de que se pesentaron cargos criminales contra compradores que adquirieron sus viviendas en forma fraudulenta. HUD dispuso firmes controles de monitoreo para evitar el fraude de los compradores y reinició los programas en agosto de 2001. Hoy, ambos programas ofrecen un 50% de descuento a policías y maestros por la compra de viviendas unifamiliares de propiedad de HUD en determinadas zonas de revitalización.

II. Promover viviendas a precios razonables:

Aumentar la disponibilidad de viviendas a precios razonables ha sido una prioridad principal para el Secretario Martinez desde que asumió sus funciones. A tal fin, buscamos ampliar el acceso a viviendas a precios razonables, mejorar la calidad física y la responsabilidad administrativa de las viviendas públicas y subsidiadas, aumentar las oportunidades de vivienda para las personas de la tercera edad y las personas con discapacidades, y ayudar a que los inquilinos asistidos por HUD avancen hacia la autosuficiencia.

En HUD, estamos comprometidos con las familias de este país que están pagando un alquiler por sus viviendas. Tres cuartos del presupuesto de HUD, aproximadamente $23 mil millones el próximo año, están dedicados a la asistencia para los costos de alquiler de las familias o personas de bajos ingresos. HUD cuenta con tres programas principales de asistencia para alquileres que, en su conjunto, brindan subsidios a más de cuatro millones de hogares en todo el país: vivienda pública, y dos programas de la Sección 8.

• Logro clave: A fin de fomentar la producción de viviendas unifamiliares para la venta en vecindarios donde faltan viviendas a precios razonables, la Administración de Bush ha propuesto un crédito impositivo para viviendas unifamiliares a precios razonables.

  En los próximos cinco años, el mismo proveerá a los constructores $1.7 mil millones en crédito impositivo para la construcción de viviendas unifamiliares a precios razonables en áreas deprimidas. Gracias a estos créditos, 200,000 viviendas nuevas estarán disponibles para compradores de bajos ingresos en los primeros cinco años.

• Logro clave: Bajo el liderazgo del Secretario Martinez, el programa de seguro multifamiliar básico de la FHA, Sección 221 (d)(4), sufrió un aumento sustancial de la actividad.

  En el 2002, HUD se comprometió para 201 proyectos de construcción nuevos o rehabilitados en forma significativa, con más de 39,000 unidades, lo cual representa $2.8 mil millones en préstamos hipotecarios. Esta cifra total es la mayor cifra referida a este programa en los últimos 10 años. En el 2001, HUD se comprometió para 139 proyectos, con más de 21,000 unidades, que representa un total de $1.5 mil millones en préstamos hipotecarios. Las cifras del 2002 reflejan un aumento del 42 por ciento en los proyectos, un aumento del 79 por ciento en unidades de apartamento y un aumento del 85 por ciento en los compromisos con valor dólar.

• Logro clave: HUD inició un aumento del 25 por ciento en los límites por unidad de los programas de seguro hipotecario multifamiliar de la FHA.

  El aumento, el primero desde 1992, está ayudando a fomentar la provisión de viviendas a precios razonables en las áreas de costos altos. Por ejemplo, Philadelphia ha visto sus primeros proyectos multifamiliares en más de cinco años y se han entregado aplicaciones de seguro hipotecario para financiar desarrollos en Washington, D.C., Baltimore, St. Louis y Minneapolis. Estos nuevos desarrollos no serán considerados sin un aumento en los límites de seguro hipotecario por unidad.

• Logro clave: Bajo el liderazgo del Secretario Martinez, HUD colocó al programa principal de seguro multifamiliar de la FHA en una posición estable y de equilibrio.

  En el 2001, HUD realizó la primera revisión completa del programa en más de una década y encontró que era necesario cambiar la metodología utilizada para establecer las primas. Después de terminar la revisión, HUD determinó que el programa podía funcionar con un nivel menor de primas de seguro hipotecario, sin la necesidad de apropiaciones del Congreso.

  En los ocho años anteriores al 2000, el programa agotó sus fondos en tres ocasiones diferentes, provocando el cierre del programa. Al corregir este problema, el Departamento ha podido reducir las primas de seguro hipotecario sin buscar apropiaciones adicionales del Congreso. Hoy, el programa se mantiene por sí solo y responde a las fuerzas del mercado, ahorrando dinero a los contribuyentes y asegurando que los constructores tengan acceso al programa en los próximos años. El resultado ha sido un aumento en la actividad del programa principal multifamiliar de la FHA, de $1.5 mil millones en montos de hipotecas en el año fiscal 2001 a $2.8 mil millones en el año fiscal 2002.

• Logro clave: HUD redujo la prima de seguro hipotecario de 80 puntos base a 57 puntos base, ahorrando a los constructores individuales $25,000 al año en costos de seguro hipotecario - ahorro que puede pasarse a los residentes de la propiedad.

• Logro clave: HUD presentó su Centro de Barreras Reglamentarias (Regulatory Barriers Clearinghouse) en noviembre de 2002. Este centro basado en la Web alienta a los constructores y empresarios a compartir ideas para superar las barreras reglamentarias que a menudo impiden la producción de vivienda a precios razonables a nivel local.

  Esperamos que al compartir ideas relacionadas con el desarrollo en todo el país, las comunidades encuentren soluciones que pueden ayudarlas a aumentar la cantidad de viviendas a precios razonables. El Centro brinda asistencia a gobiernos estatales y locales, constructores, planificadores comunitarios, organizaciones sin fines de lucro y al público norteamericano que busca información sobre regulaciones, leyes y políticas concernientes al desarrollo, mantenimiento, mejoramiento, disponibilidad y costo de viviendas a precios razonables.

• Logro clave: HUD ayudó a preservar viviendas a precios razonables en New York City a través de una asociación sin precedentes con el gobierno local.

  El Secretario Martinez y el entonces Alcalde Rudolph W. Giuliani anunciaron un plan a cinco años para salvaguardar el derecho a una vivienda a precios razonables para 1.500 familias que habían caído presas de prestamistas inescrupulosos y organizaciones sin fines de lucro en Manhattan, Brooklyn, Queens y el Bronx. En esta asociación, HUD y New York City están invirtiendo casi $168 millones para rehabilitar más de 500 propiedades que fueron aseguradas en principio bajo el programa de seguro hipotecario 203(k) de HUD. Estas propiedades de HUD son ahora parte del programa de revitalización general de la ciudad en estos vecindarios.

• Logro clave: HUD inició reformas para mejorar la entrega de unidades de vivienda a precios razonables y para hacer responsables del grado de avance y de la ejecución del proyecto al mismo Departamento y también a beneficiarios de subsidios anteriores y a los nuevos solicitantes.

  HUD primero reformó sus propios procedimientos de procesamiento interno y redujo en forma notable el tiempo que lleva revisar y aprobar propuestas de desarrollo de las Autoridades de Vivienda Pública (PHA). HUD también trabajó con actuales beneficiarios del programa HOPE VI para reformar y ajustar los hitos del proyecto y ha comenzado a hacer responsable a las PHA por los plazos de vencimiento. A tal fin, HUD ha publicado cartas de cesación de pago a las PHA que no cumplen con los objetivos establecidos y con los límites de tiempo.

• Logro clave: HUD también realizó varias reformas al programa HOPE VI a través de su Aviso de Disponibilidad de Fondos (NOFA) del programa HOPE VI correspondiente al año fiscal 2002. HOPE VI es un programa de HUD diseñado para revitalizar viviendas públicas en muy malas condiciones.

  A través de NOFA, HUD destinará fondos más pequeños y más manejables a una mayor cantidad de PHA, con un fuerte énfasis en la responsabilidad y en el grado de avance de los proyectos. Cada solicitante del programa HOPE VI debe ahora procurar un constructor para el momento de entrega de la solicitud, destinar fondos equivalentes por adelantado para el proyecto, entregar un plan completo de reubicación de la familia, cumplir con el límite inicial para que su solicitud sea tenida en cuenta y demostrar el rendimiento pasado en algún subsidio HOPE VI anterior recibido. Estos cambios mejorarán en forma significativa la calidad de las solicitudes y acelerarán el desarrollo de nuevas unidades de vivienda.

• Logro clave: HUD redujo en forma significativa el inventario de propiedades de bienes raíces (REO) de HUD en casi un 50 por ciento.

  Nuestro inventario REO se ha reducido a cerca de 30,000 viviendas cada mes hace ya más de un año, por debajo de las 50,000 viviendas por mes registradas hace cuatro años. Esto es especialmente significativo debido a que logramos esta reducción en un período de estancamiento económico, caracterizado por inventarios REO más altos, más cesación de pagos y una mayor dificultad para vender las viviendas. También reducimos nuestro tiempo en el inventario de 220 días a 171 días, y reducimos las pérdidas de 41 centavos a 29 centavos de dólar. Estos ahorros agregan casi $600 millones cada año, que pueden utilizarse para otros programas de propiedad de vivienda.

Equidad de vivienda

• Logro clave: HUD aumentó en forma dramática sus actividades de cumplimiento de equidad de vivienda.

  La Oficina de Equidad de Vivienda e Igualdad de Oportunidades (FHEO) también completó 1,010 actividades de cumplimiento de equidad de vivienda, incluyendo determinaciones de causa razonable, acuerdos de conciliación y remisión de casos de equidad de vivienda por parte de HUD al Departamento de Justicia para su procesamiento. Estas actividades representan el 126 por ciento del objetivo determinado de 800. El Programa de Ayuda de Equidad de Vivienda [Fair Housing Assistance Program (FHAP)] completó 2,012 actividades de cumplimiento de la ley, representando el 121 por ciento del objetivo de 1,656.

• Logro clave: Durante los años 2001 y 2002, la Oficina de Equidad de Vivienda e Igualdad e Oportunidades de HUD [HUD's Office of Fair Housing and Equal Opportunity (FHEO)] logró reducir el número de viejos reclamos por equidad de vivienda comparado con años anteriores.

  Se puso un mayor énfasis en reducir el porcentaje de viejos casos de equidad de vivienda en todo el inventario, que se encontraba en su cifra récord de 85 por ciento al cierre del año fiscal 2000. FHEO tenía como meta reducir el porcentaje de viejos casos a no más del 35 por ciento del inventario para el final del año 2001. La meta fue superada con una reducción al 29 por ciento de casos abiertos de antigua data.

• Logro clave: Las agencias FHAP lograron reducir sus inventarios de viejos casos de equidad de vivienda al 45 por ciento de todo el inventario.

  Esto superó el objetivo de las FHAP de reducir sus inventarios en no más del 48 por ciento de su tamaño. HUD y las FHAP alcanzaron los niveles más bajos de la historia del programa. Esto pudo lograrse a través de planes regionales adaptados a las necesidades individuales, un cuidadoso monitoreo de HUD de las actividades de las oficinas de campo y ayuda de las oficinas de campo de HUD a más de 90 agencias FHAP.

• Logro clave: HUD extendió las iniciativas y asociaciones destinadas a aumentar las oportunidades de viviendas accesibles para personas con discapacidades.

  HUD formó una asociación histórica con la Asociación Nacional de Constructores de Viviendas [National Association of Home Builders, (HUD)] para educar y capacitar personas en la industria de la vivienda sobre sus responsabilidades para brindar viviendas accesibles a personas con discapacidades.

  Al llegar a este acuerdo, HUD y la NAHB se comprometieron a promover activamente requisitos de diseño y construcción para lograr accesibilidad en todas las viviendas multifamiliares, incluyendo edificios de apartamentos, condominios y cooperativas. Estos esfuerzos de colaboración alcanzarán a constructores, arquitectos, propietarios de edificios, ingenieros, gobernadores locales, defensores de personas con discapacidades y el público en general para aumentar la concientización sobre los requisitos de diseño y construcción. HUD y la NAHB también alentarán a las organizaciones comerciales nacionales, a la Conferencia Estadounidense de Alcaldes de EE.UU. (U.S. Conference of Mayors) y la Liga Nacional de Ciudades (National League of Cities) a que informen a sus miembros sobre cómo construir viviendas multifamiliares que sean accesibles para personas con discapacidades.

• Logro clave: El programa FHEO de HUD destinó un subsidio de casi $900,000 al International Code Council para asegurar que más apartamentos, condominios y otras viviendas cubiertas por la ley se construyan para ser accesibles para las personas con discapacidades, y para informar a los gobiernos estatales y locales sobre los puertos seguros para el cumplimiento de los requisitos de la Ley de Equidad de Vivienda (Fair Housing Act).

  Este es un subsidio de dos años de duración que brindará capacitación y asistencia técnica a los estados y a otras jurisdicciones sobre los beneficios de adoptar códigos de construcción o leyes que incorporan uno de los siete puertos seguros reconocidos por HUD como consecuentes con los requisitos de accesibilidad de la Ley de Equidad de Vivienda.

III. Fortalecer comunidades:

La Administración de Bush está comprometida en ayudar a que las comunidades locales se ayuden a sí mismas. Nos sentimos orgullosos de hacer posible la prosperidad de las comunidades alentando soluciones locales para resolver problemas locales.

HUD apoya los esfuerzos de desarrollo económico y comunitario de los estados, comunidades locales y otros socios de HUD a través de nuestra Oficina de Planificación y Desarrollo Comunitario [Office of Community Planning and Development (CPD)]. Durante casi tres décadas, los Fondos Gratuitos Globales para el Desarrollo Comunitario (CDBG) han construido y rehabilitado viviendas, alimentado el desarrollo de negocios para la creación de puestos de trabajo y mejorado la salud general de las comunidades de nuestro país. Nuestro programa HOME ayuda a fortalecer las comunidades extendiendo la disponibilidad de oportunidades de vivienda propia y viviendas en alquiler a precios razonables. Y CPD administra los programas de HUD para las personas sin hogar, que constituyen un componente primordial de la estrategia de la Administración de erradicar la carencia de hogar crónica para el final de la década.

También compartimos el compromiso del Presidente Bush de eliminar las barreras que impiden que las organizaciones religiosas tengan acceso a fondos federales. Desafortunadamente, el gobierno con frecuencia ha demorado en reconocer la importancia de estos grupos, especialmente a nivel local. A través de nuestro Centro para Iniciativas Religiosas y Comunitarias (Center for Faith-Based and Community Initiatives), estamos eliminando estas barreras y fortaleciendo en forma sustancial nuestra asociación con los grupos religiosos y comunitarios. Creemos que el espíritu de compasión sigue vivo en las comunidades norteamericanas.

• Logro clave: Debido a nuestra experiencia en recuperación ante desastres y la flexibilidad del programa CDBG, HUD se convirtió en una pieza central del esfuerzo de recuperación de la Administración después de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001.

  Para ayudar a New York City, HUD proporcionó $2.7 mil millones en Fondos Gratuitos para el Desarrollo Comunitario (CDBG) a la Empire State Development Corporation y a la Lower Manhattan Development Corporation, con $700 millones adicionales provenientes del fondo de emergencia del Presidente. Estos fondos brindaron ayuda para la pobreza, los negocios destruidos y para la revitalización económica relacionada con los ataques terroristas, incluyendo compensación por pérdida económica para pequeños negocios, organizaciones sin fines de lucro e individuos.

  El programa de ayuda CDBG 9-11 de HUD ha dado resultados visibles. A pesar de que los índices de ocupación residencial en partes de Lower Manhattan cayeron al 60 por ciento después de los ataques terroristas al World Trade Center, el programa de Fondos Gratuitos Residenciales subsidiado por HUD y administrado por la Lower Manhattan Development Corporation ha ofrecido incentivos para retener y atraer residentes, ayudando a elevar el índice de ocupación al 95 por ciento.

  Administrado por la Empire State Development Corporation, el programa de compensación por pérdida económica subsidiado por HUD ha proporcionado ayuda a más de 12,000 pequeños negocios, otorgando empleo a casi 120,000 personas desde principios de enero de 2003. Nuestros programas de ayuda a negocios han logrado retener y atraer más de 550 pequeños negocios en su mayoría, traduciéndose en miles de puestos de trabajo nuevos o recuperados. También estamos orgullosos del hecho de que un porcentaje importante de beneficiarios pertenecen a familias con ingresos bajos y moderados.
  

• Logro clave: Durante el 2002, el programa CDBG proporcionó ayuda para vivienda a 187,390 familias, un aumento del 8.7 por ciento por encima del nivel de ayuda del 2001.

  El programa CDBG brinda ayuda a los estados y comunidades para la realización de una amplia gama de actividades de vivienda, comunitarias y de desarrollo económico. Una de estas actividades es la ayuda para vivienda, un programa que ayuda a los propietarios en la rehabilitación de la vivienda, y también brinda asistencia para que las familias puedan convertirse en propietarias.

• Logro clave: HUD fomentó el desarrollo económico y promovió viviendas a precios razonables a través de su Iniciativa de Comunidades para Renovación.

  Las 41 Comunidades para Renovación y las ocho nuevas Zonas de Participación Plena creadas por la Administración de Bush tienen acceso a una herramienta muy importante - $22 mil millones de exención impositiva que pueden utilizar para la creación de puestos de trabajo, surgimiento de negocios, promoción de renovaciones y construcción de viviendas.

  Los programas CDBG y HOME de HUD son elementos claves de la inversión federal en las ciudades de los Estados Unidos. Estos programas funcionan debido a que HUD destina los fondos a los gobiernos y organizaciones federales, quienes luego se encargan de determinar el mejor modo de utilizarlos.

• Logro clave: HUD está liderando un compromiso sin precedentes en toda la Administración tendiente a eliminar la carencia de hogar crónica en un plazo de diez años.

  El cumplimiento de tan ambicioso objetivo requiere de la inversión en soluciones permanentes que reduzcan el número de hombres y mujeres sin hogar, no simplemente sacando a las personas de la calle y llevándolas a un refugio. En el 2001, HUD reactivó el Consejo Interagencias sobre Personas sin Hogar para coordinar mejor este esfuerzo y el trabajo de las 18 agencias federales destinadas a atender las necesidades de las personas sin hogar. HUD y el Departamento de Salud y Servicios Humanos [Health and Human Services (HHS)] y el Departamento de Temas Relacionados con los Veteranos [Veterans Affairs (VA)] también se han unido en un esfuerzo de colaboración sin precedentes que destinará $35 millones para apoyar a programas locales que brindan vivienda permanente a las personas afectadas por la carencia de hogar crónica.

• Logro clave: El 17 de diciembre de 2002, el Secretario Martinez anunció la mayor cifra destinada a la asistencia de personas sin hogar en la historia de la nación, más de $1.1 mil millones para financiar miles de viviendas locales y programas de servicios en todo el país.

  Este anuncio significa un esfuerzo continuo por parte de la Administración de Bush de destinar más recursos para brindar vivienda permanente y servicios de apoyo a las personas sin hogar, incluidas aquellas personas que padecen enfermedades mentales, adicciones o discapacidades físicas.
  
  Se otorgaron dos tipos de fondos gratuitos:
  

  1. Atención Continua (Continuum of Care): Estos fondos brindan viviendas transitorias y permanentes a las personas sin hogar. Además, los fondos del programa Atención Continua financian servicios tales como capacitación laboral, cuidado de la salud, asesoramiento para enfermedades mentales, tratamiento por abuso de sustancias y cuidado de niños; y
  2. Fondos Gratuitos para Refugios de Emergencia (Emergency Shelter Grants): Estos fundos ayudan a convertir edificios en refugios para personas sin hogar, brindan asistencia en el funcionamiento de los refugios locales y financian servicios sociales relacionados y programas de prevención.
     
     

  Los fondos, que forman parte de los programas de Fondos Gratuitos para Refugios de Emergencia y Atención Continua de HUD, ayudarán a más de 3,000 programas locales en los 50 estados, el Distrito de Columbia, Puerto Rico y Guam. Como resultado de esto, una cifra estimada de 740,000 personas recibirán las viviendas y los servicios que necesitan para lograr la autosuficiencia.

• Logro clave: El 6 de diciembre de 2001, el Secretario Martinez aprobó 52 recomendaciones de política para mejorar la administración, la coordinación y la entrega de programas y servicios de HUD para mejorar las vidas de los residentes de la Región Fronteriza del Sudoeste (SWBR), las colonias y las comunidades de inmigrantes/trabajadores rurales.

  Desde entonces, HUD ha completado con éxito el 85 por ciento de las recomendaciones de informe de políticas. Sólo en el 2002, se destinaron más de $28 millones de inversiones de HUD a las colonias y a las comunidades de inmigrantes/trabajadores rurales.

• Logro clave: El 21 de octubre de 2002, el Secretario Martinez anunció la Iniciativa de Entrada de Colonias (Colonias Gateway Initiative), que busca desarrollar infraestructura y viviendas a precios razonables y fomentar la oportunidad económica en la colonias. El emprendimiento se llevará a cabo mejorando la capacidad de las organizaciones que trabajan en la frontera entre EE.UU. y Mexico, y actúa como catalizador para ayudar a negocios, organizaciones sin fines de lucro y gobiernos estatales y locales, para que inviertan en forma sostenida y a largo plazo en la calidad de vida de los residentes de las colonias. La ley de la Iniciativa autoriza $16 millones para el primer año y la suma que sea necesaria durante seis años consecutivos.

  "La Iniciativa de Entrada de Colonias hará que el gobierno federal se asocie con los residentes locales que conocen las comunidades fronterizas", dijo Martinez. "Esto condice con la filosofía del Presidente Bush que la mejor manera de que el gobierno federal inspire un cambio positivo es ayudando a las comunidades y a los individuos a que se ayuden a sí mismos."

• Logro clave: Para proteger y fortalecer a las comunidades de las Autoridades de Vivienda que sufren el problema de la droga y los delitos relacionados con la droga, la Oficina del Asesor Jurídico General [Office of the General Counsel (OGC)] de HUD trabajó con el Departamento de Justicia para dar fuerza ejecutiva a una política de desalojo inmediato de las personas que realizan actividades relacionadas con drogas en o cerca de propiedades de vivienda pública.

  Los residentes de viviendas públicas tienen derecho a estar seguros y a salvo en sus viviendas. La política se incorpora a través de una provisión en el contrato de alquiler del arrendatario de una vivienda pública, y dice que los arrendatarios deben asegurar que ningún integrante de la familia, invitado u otra persona bajo el control del arrendatario realizará actividades delictivas relacionadas con drogas en o cerca del lugar. OGC trabajó para dar fuerza ejecutiva a esta política en las cortes de todo el país y fue reafirmada en el 2002 por la Corte Suprema de los Estados Unidos. En la decisión histórica HUD v. Rucker, la Corte Suprema sostuvo en forma unánime que "Con los traficantes de drogas imponiendo un reino de terror cada mes mayor sobre los arrendatarios con bajos ingresos de viviendas subsidiadas por el gobierno federal," el rápido desalojo es un camino válido para mantener a las comunidades a salvo de delitos relacionados con drogas.

• Logro clave: Los niños norteamericanos deben tener la oportunidad de crecer en hogares seguros y saludables. La eliminación de la pintura con base de plomo y otros riesgos para la salud en el hogar es una manera en que HUD se ha comprometido a dar esta oportunidad a los niños.

  La Administración de Bush recientemente celebró el décimo aniversario de la Ley de Reducción de Pintura con Base de Plomo en Viviendas Residenciales (Residential Lead-Based Paint Reduction Act) destinando cerca de $95 millones para proteger a niños y familias de peligros a la salud y a la seguridad en el hogar. La Administración ha aumentado el nivel de subsidios para este importante programa en $26 millones desde que asumió sus funciones. La mayor parte de estos fondos se utilizará directamente para la eliminación de plomo en los hogares, mientras que el resto será destinado a programas educativos y a la investigación.

  En el 2002, HUD.inició la Operación LEAP (Programa de Eliminación de la Acción del Plomo) para potenciar los recursos adicionales del sector privado para el control de peligros por plomo. Estos incluyen: donaciones de fabricantes de componentes para la construcción sin plomo, préstamos sin interés o con bajas tasas de interés para el mejoramiento de viviendas con pintura con base de plomo, y viviendas temporarias, como hoteles o universidades, para las personas que deben ser reubicadas durante la eliminación del plomo.

  La Administración también estableció nuevos requisitos para asegurar que las viviendas subsidiadas por el gobierno federal sean seguras en relación con la pintura con base de plomo para los niños y capacitó a más de 40,000 trabajadores en toda la nación para implementar las nuevas reglas de seguridad. El Departamento también se ha encargado de hacer cumplir la Regla de Divulgación sobre Plomo (Lead Disclosure Rule), una reglamentación que exige a los vendedores y propietarios suministrar información crucial a los compradores y arrendatarios sobre la presencia de riesgos existentes causados por la pintura con base de plomo. A la fecha, HUD ha resuelto veintisiete casos que terminaron en compromisos de prueba y eliminación de pintura con base de plomo en casi 160,000 unidades, con un costo estimado de $22 millones, $478,350 en multas y $358,750 para financiar proyectos de mejora de la salud infantil.

Centro para Iniciativas Religiosas y Comunitarias (Center for Faith-Based and Community Initiatives)

• Logro clave: HUD realizó una revisión exhaustiva de las reglamentaciones del Departamento para identificar barreras a la participación de organizaciones religiosas en programas de HUD. Durante este proceso, encontramos 82 ejemplos de estos obstáculos reglamentarios.

  Nuestro Centro para Iniciativas Religiosas y Comunitarias también realizó numerosas consultas sobre normas legales correspondientes a la interacción entre la iglesia y el estado, definió principios legales de base para HUD y administró todo el proceso de eliminación.

• Logro clave: El 12 de diciembre de 2002, el Presidente Bush y el Secretario Martinez anunciaron que HUD eliminaría las restricciones no deseadas que impiden la participación de organizaciones religiosas en los programas del Departamento.

  Con la firma de la Orden Ejecutiva 13279, el Presidente dejó en claro que las organizaciones religiosas que reciben subsidios de HUD tienen todo el derecho de conservar, expresar y practicar su fé mientras no utilicen los fondos de HUD para apoyar actividades intrínsecamente religiosas. El objetivo es asegurar que los programas de HUD no sean discriminatorios y estén abiertos a todos los solicitantes calificados, sin importar su creencia religiosa.

• Logro clave: A principios del 2002, el Secretario Martinez anunció el apoyo de HUD a la participación de grupos religiosos y comunitarios en los programas de viviendas públicas financiados por el gobierno. Autorizó aproximadamente a unas 3,200 agencias de vivienda locales a instituir "una política de puertas abiertas" a las organizaciones religiosas para brindar servicios sociales a los residentes de viviendas públicas.

  Además, el Secretario Martinez prohibió a las agencias de vivienda locales que impidan la utilización de símbolos o anuncios religiosos en viviendas públicas financiadas por el gobierno, enfatizando que las reglamentaciones de HUD no prohiben dichas manifestaciones en lugares públicos, siempre que se dé igualdad de oportunidades a las organizaciones pertenecientes a todos los credos.

• Logro clave: HUD mejoró las líneas de comunicación e intercambio de información con las organizaciones religiosas y los grupos comunitarios.

  Como parte de nuestro esfuerzo de extensión, HUD creó el primer CD-ROM con todo el material de SuperNOFA (Aviso de disponibilidad de fondos), incluyendo la descripción de los programas, aplicaciones de subsidios y un mensaje del Secretario. HUD ha distribuido 30,000 copias de este CD-ROM a la fecha, con un envío por correo adicional a 120,000 líderes de organizaciones religiosas y comunitarias.

  HUD también diseñó un folleto para ayudar a los grupos religiosos y comunitarios a identificar fácilmente los programas de subsidios que más se adaptan a sus actividades y áreas de experiencia. Además, realizamos una transmisión vía satélite para explicar las oportunidades de subsidios, enviamos una transmisión a las oficinas de campo de HUD y realizamos una transmisión en la Web en forma simultánea.

IV. Mejorar la administración, la responsabilidad y la conducta ética:

Durante décadas, HUD ha sido criticado por mala administración, desaprovechamiento y falta de centro de atención. Sin embargo, desde que asumió, el Secretario Martínez ha hecho de la firme conducta ética, la sólida administración y la responsabilidad las principales prioridades en HUD.

Debido a que administramos programas públicos respaldados por el contribuyente norteamericano, somos responsables de asegurar que los fondos del gobierno se manejen de manera apropiada y se logren resultados mensurables. Parte de la puesta en acción del conservadurismo compasivo significa utilizar los recursos de manera efectiva y eficiente, para disponer de los medios para ayudar a las demás personas a vivir el Sueño Americano. Se ha hecho mucho en los últimos dos años para recuperar la confianza pública en nuestro Departamento.

• Logro clave: En un trabajo conjunto con el Consejo de Administración del Presidente Bush y la Oficina de Administración y Presupuesto, el Secretario Martinez y su equipo están implementando en su totalidad la Agenda de Administración del Presidente para reformar la agencia.

  Bajo la dirección del Secretario Martinez, el primer año de su Administración en HUD fue destinado en gran medida a organizar el equipo de administración, evaluar el ambiente de administración del Departamento y formular estrategias y planes viables para enfrentar los principales desafíos de administración y riesgos de programas que aún acechan a HUD.

  El Departamento ha suministrado a la Oficina de Contaduría General de EE.UU. (GAO) diversos informes que destacan el progreso de HUD en relación con los desafíos de administración, incluyendo la implementación de la Agenda de Administración del Presidente. HUD ha avanzado en gran medida para recuperar la confianza del Congreso y del público en relación con la propia administración de sus recursos financieros.

• Logro clave: HUD lanzó un nuevo proceso de Plan de Administración, iniciado para el año fiscal 2002, para proporcionar un medio de unificación para que las organizaciones de HUD obtengan fuertes resultados integrados y para mejorar la eficiencia, el cumplimiento y las normas generales.

  Entre los elementos principales de este plan se incluyeron: la evaluación de las necesidades de los consumidores, el desarrollo de estrategias a nivel de trabajo, responsabilidad por los resultados y evaluación de rendimiento administrativo.

  Los logros generales de las operaciones del años fiscal 2002 son admirables. HUD proporcionó resultados que marcaron una diferencia para los vecindarios, compradores de vivienda, residentes de vivienda pública y ciudadanos, en particular aquéllos con ingresos bajos y moderados. El Departamento completó o superó un 85.9 por ciento de los objetivos de rendimiento establecidos en el Plan de Administración para el año fiscal 2002.

• Logros clave: Desde los comienzos de la Administración de Bush, la oficina OGC ha liderado e implementado el llamado del Secretario Martinez de que todo lo que hacemos está basado en sólidos cimientos éticos.

  Anualmente se realizan sesiones de información exhaustivas sobre conducta ética para todos los designados políticos y el personal ubicado en cargos confidenciales. Mientras que la capacitación para otros empleados es a criterio del Departamento, el Entrenamiento Anual sobre Ética se dictó en el 2002 para todos los empleados de HUD. La información obtenida en los entrenamientos anuales de HUD aparece en la publicación de OGC, The Ethics Standard. Desarrollada en los comienzos de la administración, la circular de la agencia suministra información regular sobre los entrenamientos sobre ética y también sobre prácticas y políticas departamentales. HUD también participa del Programa de Compañeros del Consejo para la Excelencia en el Gobierno (Fellows Program of the Council for Excellence in Government), donde los gerentes seleccionados de la sede central y de las oficinas de campo trabajarán en una estrategia para incorporar la integridad y la responsabilidad como base del rendimiento de HUD.

• Logro clave: El Secretario Martinez y su equipo de administración tomaron enérgicas medidas de cumplimiento de la ley contra los participantes de los programas de HUD que están involucrados en fraude o que no cumplen con los requisitos aplicables.

  El correcto cumplimiento de los programas y las reglamentaciones de HUD reduce el riesgo de pérdida financiera del Departamento y mejora la condición de las viviendas aseguradas o subsidiadas por HUD, impidiendo que los participantes de los programas de HUD cometan violaciones. Se han evaluado en forma administrativa más de $8 millones de multas de dinero civil, algunas en conexión con préstamos abusivos; se han recuperado más de $3 millones por violaciones a la Ley de Acciones de Reclamo Falsas (False Claims Act violations) y más de $15 millones por violaciones de acuerdos reglamentarios de viviendas multifamiliares. Además, OGC ha reivindicado la integridad de los programas de HUD excluyendo a más de 500 participantes de los programas de HUD por acciones irresponsables. Esto les impide la futura participación en programas del gobierno federal.

• Logro clave: HUD publicó la segunda de una serie de estudios periódicos para medir la exactitud de las declaraciones de ingresos y alquiler en todos los programas de subsidios para alquiler del Departamento.
  
  Estos estudios han ayudado a identificar errores en las determinaciones de subsidios y alquileres, centrando la atención en la necesidad de controles más estrictos para reducir el desaprovechamiento y el posible fraude. En apoyo de este esfuerzo, HUD lanzó un Programa de Monitoreo de Integridad en el Alquiler (Rental Integrity Monitoring Program) para suministrar revisiones detalladas de ingresos y alquiler realizadas por el personal de las oficinas de campo de HUD en agencias de vivienda de alto riesgo. El Departamento también estableció Acuerdos de Equiparación de Sueldos (Wage Matching Agreements) con agencias de trabajo estatales como fuentes independientes de ingresos ganados para ser utilizados por agencias de vivienda para los cálculos de alquileres. Se ha determinado que los ingresos ganados constituyen aproximadamente el 50 por ciento del problema de sobrepago del subsidio anual neto de $3 mil millones.
  
  Otras actividades incluyen el entrenamiento generalizado para el personal de las oficinas de campo de HUD y las agencias de vivienda responsables de las determinaciones de ingresos y alquiler; guías y hojas de datos revisadas y de fácil uso para el personal de las oficinas de campo de HUD y las agencias de vivienda; un nuevo sistema de seguimiento para demostrar el progreso de las operaciones de prevención y de reducción de errores de subsidios para alquiler; y un serie de propuestas para simplificar los requisitos de ingresos y de alquiler.

• Logro clave: En trabajo conjunto con el Congreso, el Secretario Martinez dio por finalizado el programa de eliminación de drogas de HUD en el 2001. Este fue un programa realizado con buenas intenciones que se vio afectado por una serie de abusos y repitió el trabajo de otros Departamentos del Gabinete.

  A pesar de la finalización de este programa, el compromiso de HUD de asegurar hogares seguros y libres de drogas a las familias norteamericanas no ha claudicado. De hecho, para compensar en forma parcial la eliminación de este programa, el Presupuesto para el año fiscal 2002 propuso, y el Congreso asignó, un mejoramiento de los Subsidios Operativos para Vivienda Pública (Public Housing Operating Subsidies), que pueden ser utilizados por los funcionarios locales según su criterio, incluyendo actividades respaldadas anteriormente por el programa de eliminación de drogas.

• Logro clave: HUD desarrolló e implementó un nuevo sistema de contabilidad general para la FHA.

  Este fue el primer paso en un plan de varios años para reemplazar el sistema de contabilidad comercial de la FHA por un sistema de administración financiera integrado que cumpla en su totalidad con los requisitos federales de presupuesto, de contabilidad y de sistema.

  Los planes previos para implementar un nuevo sistema de contabilidad general no pudieron realizarse durante una década y el sistema de contabilidad comercial no cumplía con los requisitos federales de sistemas de administración financiera, incluyendo los requisitos para la contabilidad presupuestaria, el control de fondos y la implementación de una reforma crediticia. La implementación del nuevo sistema de contabilidad general es la fase principal de un plan de varios años para brindar a la FHA un sistema de administración financiera integrado que cumpla en su totalidad con los requisitos federales para fortalecer la administración y el control de los negocios de la FHA.
  

• Logro clave: HUD completó una importante reestructuración en todo el Departamento que dio como resultado una organización optimizada con menos niveles de organización.
  Este apoyo y reestructuración crearon una organización más eficiente y efectiva a través de: (1) la construcción de una estructura que respalda el énfasis en los resultados y (2) el fortalecimiento de la capacidad de los Secretarios Asistentes de Programas de HUD para coordinar y monitorear de una mejor manera las operaciones diarias.
  
  
• Logro clave: La Oficina de Recursos Humanos de HUD redactó el primer borrador del Plan de Administración de Capital Humano.
  
  Para dar solución a los problemas de capital humano que enfrenta el Departamento, el Comité Ejecutivo de Administración de Capital Humano (Human Capital Management Executive Steering Committee), presidido por el Secretario Asistente de Administración y compuesto por altos funcionarios de todas las oficinas de HUD, redactaron el borrador de este plan inicial. El borrador, terminado en diciembre de 2002, apoya una visión estratégica que sostiene que la fuerza de trabajo de HUD está centrada en su misión, es variada, altamente calificada y está bien preparada para enfrentar los desafíos que puedan presentarse. Dentro del nuevo plan se han identificado prioridades estratégicas para establecer sistemas de información y procesos dentro de HUD para posibilitar la implementación efectiva del Plan Estratégico de Capital Humano en las operaciones diarias de HUD.

  El Departamento también preparó los requisitos para un Análisis Completo de la Fuerza de Trabajo, vital para una exitosa planificación de la sucesión, la realización de funciones críticas para la misión y la reparación de deficiencias/brechas de conocimiento en ocupaciones críticas para la misión.

• Logro clave: En enero de 2002, HUD completó una línea de base para el Proceso de Adjudicación y Estimación de Recursos (REAP), para estimar los requisitos de los recursos y dar prioridad a las adjudicaciones de personal por programa y oficina.

  REAP será una herramienta clave de apoyo al esfuerzo de administrar los recursos y la carga de trabajo del personal en todo el Departamento. REAP también proporcionará una base para las estrategias de capital humano a largo plazo, incluyendo la planificación de la sucesión.
  

• Logro clave: El Secretario Martinez extendió el Programa de Prácticas (Internship Program) de HUD en un esfuerzo por mantener un flujo constante de individuos talentosos y prometedores en la fuerza de trabajo de HUD.
  
  Se contrataron más de 200 practicantes (de los Programas de Prácticas de Administración Presidencial, Distinciones Legales y Carreras), habiéndose contratado más del 50 por ciento para cubrir las necesidades críticas de personal en todas las oficinas de campo de HUD.
  
  
• Logro clave: HUD desarrolló el primer Plan Estratégico de Gobierno Electrónico del Departamento, anticipándose a la mayoría de las agencias federales.
  
  Este esfuerzo de todo el Departamento demuestra el compromiso fundamental de HUD con la transformación del modo en que HUD realiza los negocios y lucha por hacer que el gobierno esté cada vez más centrado en los ciudadanos. A través de esta iniciativa, que está ubicada en el centro de la Agenda de Administración del Presidente Bush, HUD ha encontrado nuevas maneras de otorgar participación plena a los ciudadanos, ayudar a los socios de negocios a mejorar su eficiencia y permitir que los empleados dediquen más tiempo a las actividades con valor agregado.
  
  
• Logro clave: HUD aumentó el énfasis en la entrega de contratos de servicios basados en el rendimiento (PBSC). En el año fiscal 2001, HUD destinó $75.3 millones en obligaciones de PBSC. En el año fiscal 2002, esta cifra aumentó a $80.4 millones.
  
  
• Logro clave: Bajo el liderazgo del Secretario Martinez, HUD extendió y mejoró su Programa de Continuidad de Operaciones [Continuity of Operations Program (COOP)].
  Esta iniciativa, que también fue desarrollada antes que la mayoría de las demás agencias federales, asegura la provisión de programas y servicios críticos de HUD durante cualquier emergencia nacional o catástrofe. El Plan estableció y comenzó la prueba trimestral de sistemas de notificación de emergencias COOP en la sede central y en todas las oficinas regionales y de campo de HUD. También proporciona entrenamiento a más de 300 Directores Regionales y de Oficinas de Campo y personal de apoyo sobre el desarrollo y la ejecución de Planes COOP y establece el Sitio de Reubicación de Emergencia de la Sede Central, para ser utilizado en caso de que se produzca una catástrofe en Washington, D.C.